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馮鍵同志在全市目標管理工作會議上的講話

時間:2017-02-09 10:56:08 發布者:市委目標督查辦公室

 

同志們:

    春節后一上班,市委、市政府就召開全市目標管理工作會議,主要目的就是鮮明目標導向,明責鼓勁加壓,集聚力量保證目標實現。剛才,李映同志宣讀了市委、市政府2016年度目標執行情況的表彰決定;先河同志對全市目標管理工作作了總結和安排,我完全贊同,請大家抓好貫徹落實。在此,我代表市委、市政府,向獲獎縣區、市級單位表示熱烈祝賀!希望大家戒驕戒躁、再接再厲,爭取在新的一年取得更好成績;沒有受到表彰的單位要對標先進、加力加壓,爭取今年升位領先。

2016年,全市發展極不平凡,在經濟下行壓力加大、脫貧攻堅開荒破土、市縣鄉集中換屆等特殊形勢下,年初確定的各項目標任務完成較好。固定資產投資、工業投資、金融機構存貸余額增速均居市州第2位,城鄉居民人均可支配收入增速分別居市州第3、第5位,規上工業增加值增速居市州第4位,其他主要經濟指標增速高于全國全省平均水平,繼續保持了穩中有進、后發追趕的良好態勢。特別是土地增減掛鉤、易地扶貧搬遷、財政涉農資金整合、教育衛生金融扶貧等創新實踐得到國家部委、省委主要領導的肯定并在全省推廣,可以說工作亮點不少、特色鮮明。這同我們一以貫之強化目標導向、加強目標管理密不可分。從目標管理的角度,去年有三個方面值得總結和發揚。一是決勝脫貧攻堅、加快綠色發展的目標方向更加明晰。市第四次黨代會深入踐行五大發展理念和省委系列決策部署,確立了“決勝脫貧攻堅、建設‘五彩巴中’、同步全面小康”的總體思路,明確了以立體交通為先導、綠色農業為基礎、新型工業為支撐、生態旅游為拓展、全面小康為目標,奮力實現“五大跨越”的路徑方向,堅定走出脫貧攻堅、綠色發展、全面小康的發展路子。這為巴中今后五年發展提供了目標遵循。二是目標管理體系更趨完善科學。2016年,我們更加注重發揮目標“指揮棒”作用,對國家重點生態功能區突出生態資源開發保護利用和綠色發展;對經濟開發區更加注重工業發展指標的考核權重;對主城區更加注重商貿流通和服務業發展的考核權重;對市級部門更加注重差異化、個性化考核;對脫貧攻堅、重點項目等工作實行季度考核、排名系數計分,拉大考核分差,放大激勵效應,將工作壓力傳導到日常工作全過程。三是鎖定目標加壓奮進的態勢令人振奮。各地各部門緊扣年初確定的目標任務,創新實踐、加壓實干,競相發展、你追我趕的態勢更加凸顯。正是有了這種聚焦目標不松手的勁頭,脫貧攻堅實現首戰首勝,巴廣渝高速實現通車,巴萬高速正式開工,三強藥業、福建好彩頭等重大項目落地建設,第七屆四川國際自駕游交易博覽會等一批全國、全省有影響的重大活動成功舉辦,巴中的知名度、影響力明顯提升。

    同志們,目標就是藍圖,承載著上級組織的要求,代表著改革發展的需要,寄托著人民群眾的期盼。今年是喜迎黨的十九大、省十一次黨代會勝利召開之年,是供給側結構性改革的深化之年,是全面貫徹落實市四次黨代會精神的開局之年,也是我市換屆后各級新班子展示新作為、打開新局面、創造新業績的首戰之年能否圓滿完成各項目標,考驗的是各級黨委“把方向、管大局、作決策、保落實”的政治擔當,檢驗的是各級政府執行能力和落實水平,查驗的是大家在換屆當選和組織任命時所做的宣誓承諾。全市上下一定要以從頭開始”的心態再出發,把成績留給昨天,把目光投向未來,自覺聚焦目標,主動拉高標桿,奮力對標一流,在新的跑道上發力沖刺,努力完成今年各項目標任務。這里,我強調三點。

第一、務必堅持目標導向

目標就是全市各級各部門各方面工作的總指引、奮斗的總方向。要系統把握目標任務。市四次黨代會已經確立了未來五年全市發展“五大跨越”的總目標,以及“十三五”末要實現的主要經濟目標。市“兩會”也對全年的各項經濟指標任務進行了具體細化,這次會上,進一步細化分解了全年各縣區、部門的工作目標任務。這些目標,既體現了跳起摸高、后發趕超的發展要求,也是通過努力能夠完成的。各地各部門要聚焦總目標,逐項細化分解確定年度各項目標,以年度目標的完成來支撐和保證未來五年目標的實現。要突出重點目標任務。今年,要堅持中央、省委穩中求進的總基調,按照省委東明書記關于“巴中不僅要穩增長、更要加快發展”的指示要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,奮力保持后發趕超的強勁態勢,力爭實現全年地區生產總值增長7.5%以上,全社會固定資產投資增長14%,規上工業增加值增長10%,社消零增長13%,地方公共一般預算收入增長10%。各地各部門都要鎖定年度目標,一手抓指標分解,繪出路線圖,測算分解到各項產業和具體項目,一手抓進度設計,敲定時間表,細化出半年目標、季度目標,落實到月、到旬、到周,堅持以明晰的目標統一思想、統一步調、引領行動。三要強化目標執行的剛性。研究目標,就是研究全局性工作。目標一旦確定,就要剛性落實。各縣區委書記、縣區長、市級各部門主要負責人是目標落實的第一責任人,希望大家高度重視,要圍繞全年目標來研究、推進工作,對目標執行中的重大問題,要及時報告,及時處理。對弄虛作假、隱瞞不報、推進不力的,要約談主要負責人并處理相關責任人。特別是對中央和省委、省政府明確為“一票否決”的目標,包括安全生產、信訪穩定、食品藥品安全等,要重點監控,嚴防死守,決不允許出現“一票否決”的結果。

第二、務必強化目標管理

每一個目標的背后,都是靠各項具體工作的支撐。強化目標管理,就是強化工作落實,決不允許玩“數字游戲”。一是工作重點要突出。堅持以目標倒逼工作,以重點目標突破帶動總體目標實現。首先要千方百計穩增長。去年我市GDP增速僅略高于全省平均水平,GDP總量沒有超過雅安。經濟上不去,一切都免談。今年各縣區的經濟增速必須高于全市平均增速。一定要有逆水行舟、不進則退的危機意識,一定要有不甘落后、奮起直追的自強意識,在深化“1+5”政策組合拳基礎上,適時出臺新的穩增長措施,力爭全年GDP增速高于全省0.5個百分點以上。要細化量化改革開放目標,大力破解投融資瓶頸,以重點領域改革的“一子落”,帶動經濟棋局的“全盤活”,實現招商引資到位資金530億元以上。要卡緊卡死投資目標,緊緊扭住項目投資這個“牛鼻子”,實施好省市級重點項目290個,完成年度投資855億元以上。要突出工業發展目標,完成工業投資248億元以上。要加快實現以生態旅游為重點的現代服務業發展目標,實現旅游收入210億元以上。公共財政支出300億元以上。二是工作措施要務實。圍繞重點目標實現,統籌整合人力、物力、財力,集中力量攻重點、破難點、保節點。建立健全目標任務、目標責任、目標節點、目標評價“四張清單”,實行每月一督查、每季一考核、半年一小結、年終綜合評價。突出領導示范帶頭,進一步完善領導干部掛聯重點項目、重點工業企業、脫貧攻堅、信訪穩定“四項制度”,推動各項目標落地落實。三是工作機制要管用。堅持把改革創新作為最大的動力,深入探索創新,形成更多具有巴中特色、可復制推廣的經驗做法。要按照習近平總書記作出的黨政主要負責同志要親力親為抓改革,撲下身子抓落實”指示精神,改革創新工作放在更加突出位置來抓,黨政主要負責同志不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。要聚焦脫貧攻堅年度脫貧摘帽目標,創新激勵機制,不斷增強動力活力。特別要建立脫貧攻堅預算制度,搞好投入測算,做到算好大賬、不打亂仗;建實脫貧攻堅項目庫,每年剛性整合財政涉農資金不少于50億元。努力做到百倍用心千倍用力,確保全市脫貧攻堅工作等一批特色亮點工作繼續走在全省前列。

第三,務必確保目標落實

一分部署、九分落實。如果不沉下心來狠抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。一要逗硬督查。督查不硬,政令就沒有權威。完善目標臺賬,堅持問題導向,突出靶向施策,確保事事有著落、件件有成效。要強化專項督查巴中恩陽機場、巴萬高速、黃石盤水庫等重基礎設施項目,實行現場集中辦公、全程跟蹤問效。要公開承諾工作進度,對重大民生事項、重點改革事項,相關單位負責人要在報紙、電視臺公開承諾,主動接受社會群眾監督。召開重點工作季度流動現場會,集中展示、群眾評議、現場驗靶,推動各地各部門爭先進、比位次二要適時監測。監測不力,經濟運行就會失控。發改、統計、經信等綜合經濟部門,要加強對全市經濟運行情況的日常監測,第一時間預警報告,并提出建議措施。要實行分線負責、分級負責,市委、市政府分管領導,要加強對分管領域工作的督導,發現問題要按決策程序及時處理。三要嚴格考評。考評不嚴,就等于和稀泥。要以目標績效為標尺,獎勤罰懶、獎優罰劣,既要考出壓力,更要考出動力。要拉大分差、體現優劣,嚴禁“搞平衡”“打和牌”。今年,特別要對重點工作推進有力、脫貧攻堅表現優秀、成績顯著的一線干部給予表彰、重用和提拔,對工作不力、任務拖欠、目標失分的要嚴肅問責,讓干得好的有奔頭,干不好的受處罰。

一年之計在于春。現在已經是2月份了,形勢逼人,時間催人。當前,最重要的目標就是奮力實現一季度“開門紅”。一要抓“早”。各地各部門要迅速收人收心,全市黨員干部要立即到崗到位,撲下身子抓落實,擼起袖子加油干。所有的目標,要在本月底前一攬子下達。各地各部門要迅速拿出實現“開門紅”的具體措施,報市委市政府目標部門備案。有關部門要加強統籌,在本月底前集中新開工一批重點項目。脫貧攻堅工作要打響“開局炮”,3月底前,2016年易地搬遷戶必須100%入住,2017年預脫貧戶中屬于易地搬遷的要100%開工。二要抓“實”。各項工作都必須從墻上、紙上落到地上、抓在手上,把責任扛在肩上。脫貧攻堅各責任單位要“沉下去”,進村入戶,抓各項工作啟動推動;項目實施責任單位要深入工地車間,抓復工復產。招商引資責任單位要“走出去”,深度對接意向企業,抓簽約、抓落地開工。發改、投促、財政、交通、水務等部門要抓政策窗口期,抓好政策爭取、項目資金落地。三要抓“嚴”。定下來的事就要雷厲風行抓執行,做到令行禁止、政令暢通。紀檢監察機關、市委市政府目督部門要敢于“亮劍”,堅決查處不作為、慢作為、亂作為,堅決查處“庸懶散浮拖”,在全市上下迅速掀起大干快干、勇爭一流、狠抓落實的新高潮。

同志們,目標一經確定,就是剛性任務,就要嚴格執行。希望大家堅定目標意識,義無反顧、攻堅突破,用目標任務的滿額完成,來檢驗執行能力,體現發展水平,彰顯工作實績!

 

 
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