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魏文通同志在全市目標管理工作會上的講話

時間:2016-02-03 17:46:01 發布者:市委目標督查辦公室

 

2016年2月1日

 

市委、市政府決定春節前召開全市目標管理工作會,旨在總結去年的工作,安排新一年工作,推動市委三屆十一次全會和市人代會、市政協會確定的各項工作盡早落地,為實現十三五開門紅奠定堅實的基礎。按照會議安排,我講三點意見。

一、對2015年目標管理工作的回顧

2015年,在市委市政府堅強領導下,各地各部門奮力落實、廣大干部群眾共同努力,全市目標管理工作取得明顯成效。可以概括為三句話:一是目標任務完成較好。市委市政府確定的6136項評分目標中,133項圓滿完成任務,完成率97.8%。多項主要經濟指標增速位居全省前列。全市GDP增速分別高于全國全省1.70.7個百分點;城鎮居民人均可支配收入、金融貸款增速全省排位第一,工業投資增速全省第二,全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政收入增速全省第三,農村居民人均可支配收入增速全省第四,規上工業增加值、金融存款增速全省第五。在宏觀經濟下行壓力持續不斷、全國經濟增速放緩的情況下,能夠繼續保持穩定增長態勢,非常不容易。二是目標轉化成效明顯。一個轉化,就是將市委市政府的重大決策部署轉化為實實在在的發展成果,五位一體建設和黨的建設得到切實加強。另一個轉化,就是將我市的發展成果轉化為發展經驗,得到了上級組織的充分認可。據統計,全年有15個省級以上現場推進會、工作研討會先后在我市召開,市委市政府20余次在省級以上層面作經驗交流發言,39項工作受到省部級以上表彰獎勵,5項工作得到黨和國家領導人、省委省政府主要領導肯定性批示。應該說,巴中在全國全省的地位和影響進一步提升。三是目標業務有為有位。各級目標管理機構心系全局、主動擔當,對全市各項綜合目標任務、251個市級重點項目、423項會議決定事項、110項領導交辦事項以及領導干部4項掛聯工作、6類月度重點工作等進行持續跟蹤督辦,累計制發《督辦通知》115期、《督查專報》122期、《督查通報》67期,開展現場督辦130余次,協調解決了一大批熱難點問題,有力推動了市委市政府決策部署的落地見效。目標督查工作不僅多次得到市委市政府主要領導肯定性批示,而且被周邊多個市州學習借鑒。

二、對2016年目標管理工作的安排部署

立足十三五開局之年。全市目標管理總的思路是保增長、督大事、強保障保增長就是要繼續保持快于全國全省的增長態勢,按照全市GDP增速高于全省1個百分點、增長8.5%以上這一核心要求來布局全年目標工作。督大事就是要圍繞市委全會確定的確保同步全面建成小康社會、初步建成以綠色生態為核心競爭力的新興增長極、明顯提升現代文明法治程度這一奮斗目標,奮力督促推進重點項目、重大事項、重點工作,確保市委市政府重大決策部署落實落地。強保障就是要繼續強化投資軟環境建設、深化改革、依法治市、黨風廉政建設等保障工作,為全市發展提供安定和諧有序的發展環境。

按照上述思路,2016年的目標績效考核體系實行一個不變五個優化一個不變就是重點工作評分制、底線工作扣分制、特色工作加分制的考核架構不變。五個優化一是加大重點工作的考核權重。在五縣區120分評分目標中,脫貧攻堅、項目工作、招商引資等3項工作占60分,占比50%;經開區120分總分中,發展成效占65分,權重過半。二是強化重點目標的過程監控。對縣(區)脫貧攻堅、項目工作、招商引資、工業經濟和生態旅游產業等幾項重點目標進行季度考核,四個季度分值分別占20%25%20%35%,每季度根據排名計分。三是突出目標的差異化設置。根據國家主體功能分區,對南江縣、通江縣繼續不考核GDP,但增加了社消零和城鄉居民收入的分值權重;同時取消兩縣固定資產投資考核,降低生態工業的分值權重,增加了項目工作和生態旅游產業的分值權重。經開區則根據省委、省政府《關于加強產業園區黨的建設推動產業園區科學發展加快發展的意見》(川委發〔201515號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<關于創新體制機制優化機構編制資源配置推動產業園區發展的意見> <四川省產業園區領導班子和干部人才隊伍建設規劃指引(20152020年)> <四川省產業園區綜合考核評價辦法(試行)>的通知》(川委辦〔201541)及市委市政府兩個文件精神,著重突出產業園區功能,量身訂做了一套考核指標。四是推進考核項目的簡化。縣區扣分目標由32項精簡為17項,評分目標也進行了大幅精簡。同時,根據被考核單位意見建議,在社會化評價中取消了兩代表一委員及專家評價,只保留了第三方評價(群眾滿意度測評)。五是拉開考核的檔次和分差。這是今年計分辦法中最大的一個調整,即對考核結果依次排名、系數評分。每項評分目標,都要從高到低依次排名,不同名次設置不同的得分系數,且不允許出現并列名次。也就是說,一項評分目標,縣(區)要排出6個名次,市級部門也要分黨群部門、政府部門、駐巴單位3個序列從高到低依次排名。之所以作出這樣的規定,就是為了更加真實地反映各地各部門在目標執行上的努力程度和工作效果,進一步推動形成不甘人后、力爭上游的工作局面。上述調整,是在總結近年來運行實踐、征求縣區部門意見、市委目標管理領導小組研究審核、市委市政府研究審定后作出的。請大家在今年的工作中認真研究、切實抓好貫徹執行。

三、推進目標管理需要注意的幾個問題

從近幾年目標管理執行情況來看,應該說考核的體系一年比一年完善,考核的科學化水平也在不斷提高,但存在的一些短板也不容忽視。為了確保今年的目標管理更科學、上水平,請大家在實踐中注意把握幾個問題。第一,關于責任的問題。考核工作搞得好不好,目標執行到不到位,主要負責人的重視和努力程度最關鍵。這里涉及到兩個層面,一個是牽頭考核單位,一個是被考核單位。單項目標考核牽頭單位承擔的是市委市政府賦予的對一個方面、一項工作的考核評價權,凡是牽頭單位主要負責人對考核工作高度重視、客觀公正、秉公辦事、嚴格把關的,打出來的分數都能得到公認,反水的少;凡是主要負責人當甩手掌柜的,年終就容易出現矛盾和問題。對被考核單位而言,道理亦然,以此類推。所以,今天首先把這個問題提出來,希望各地各部門主要負責人切實履行第一責任人職責,親力親為,挑好重擔。特別是牽頭考核單位主要負責人要對本單位負責的考核工作親自研究部署、親自過問把關,不能讓業務科長代替了領導班子的把關認定作用。第二,關于規則的問題。規則的本質特征一是公平、二是剛性。在做到公平前提下,規則一旦敲定,就要不折不扣執行。今年的考核排名和計分方式發生重大變化,各牽頭考核單位從一開始就要深入研究規則、吃透規則,思考在先,把握在前。對同一項指標,不僅要看完成的數量,還要看完成的質量;不僅要有定量的指標,還要有定性的要求。只要各牽頭考核單位把功課做足,精心制定考核細則,持續深入進行監測,嚴格逗硬開展考核,就一定能夠考核出一個公平合理的評價結果來。在此,要求所有單項考核細則以及幾項重點工作第一季度考核辦法,要在2月底前制定出臺。請市委市政府目督辦和承擔幾項重點工作牽頭考核任務的扶貧局、直工委、統籌辦、發改委、投促委、經信委、旅游局等部門下來立即著手研究制定。第三,關于程序的問題。在考核過程中,要嚴把三關。一是嚴把考核實施關。以事實為依據,以規則為準繩,客觀公正考核評分。尤其是實施季度考核的幾項重點目標,要在本季度結束后第一周內實施考核,考核結果送分管領導初核后公示,在當月底由市委市政府目督辦匯總,各單項考核結果統一通報,鎖定季度考核得分。二是嚴把考核公示關。所有考核初評分出來后,統一在市政府門戶網站和巴中目標督查網上公示一周,充分接受被考核單位監督,得到被考核單位的認可。三是嚴把考核送審關。公示無異議后,牽頭考核單位主要負責人要親自向市委市政府分管領導匯報考核結果。未經分管領導審定把關和簽批同意,考核結果不得報市委市政府目督辦。通過這樣的程序,更加客觀公正地反映各地各部門的付出和工作成效,進一步凝聚起推動統籌城鄉、追趕跨越、脫貧攻堅、全面小康的共識和合力。

 
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