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何平同志在經開區目標管理工作專題會議上的講話

時間:2014-02-28 12:01:56 發布者:

 

 

 

 

按:2014217,經開區黨工委召開目標管理工作專題會議,市委副書記、經開區黨工委書記何平作了重要講話。現將講話印發各地各部門,請按照全市目標管理工作會議要求,及時召開2014年度目標管理工作會議,對目標工作作具體安排部署;增強抓好目標工作的責任感和緊迫感;創新工作思路,提高目標管理的質量和水平;加強督查督辦,推動目標任務全面有序完成。

 

 

何平同志在經開區目標管理工作

專題會議上的講話

 

2014217日)

 

今天,黨工委召開目標管理工作會議,旨在通過總結回顧2013年目標管理工作的經驗和教訓、成功和不足,認真分析研判我們當前面臨的形勢,安排部署2014年的目標管理工作。前面,同志們的匯報都講得非常實,也非常到位。總體感覺,大家都在認真研究問題、思考工作,絕大部分同志對自己肩負的職責認識到位、對發展的大勢把握到位,對分管的工作謀劃到位。從大家的發言中也可以看出,我們的工作也還存在不平衡、不到位的情況,個別同志還沒有完全沉下去、鉆進去,需要好好地總結對比,認真地進行反思。剛才夕謙同志對2013年的工作進行了點評,就目標管理工作提出了一些觀點,對2014年的工作也作了安排部署,我覺得非常好,完全表示贊同,希望同志們下來之后認真抓好落實。借此機會,我再強調三個問題。

一、科學研判形勢,增強抓好目標工作的責任感和緊迫感

客觀上講,經開區綜合目標考核在全市6個區縣中的排名能夠由2012年倒數第一躍升到去年的第二位,這中間凝聚了經開區黨工委、管委會,凝聚了我們機關、興文鎮以及轄區所有企事業單位全體干部職工的心血。大家在推動經濟社會發展、推動新區建設、推動招商引資、推動項目順利實施和民生改善等各個方面做了大量卓有成效的工作,這些工作也得到了市委、市政府的肯定,得到了市級相關部門的認可,包括人大、政協的主要領導帶隊到經開區調研、視察之后也給予了高度的評價。因此,我們去年獲得第二應該說是恰如其分、恰到好處的,體現了我們工作付出所得到的回報。在此,我代表黨工委向大家的辛勤努力表示感謝!

能夠得到這樣一個名次,除了大家總結的我們的主觀努力等因素外,我們還要冷靜地看到,也與市委、市政府提出的差異化考核這個指導思想有很大的關系。因為經開區考核的指標跟其他的區縣有差別、有差異,而這些差別、差異恰恰成就了我們。正因為是差異化考核,我們的大部分指標分值權重都高于其他區縣,達到了1.5甚至2倍,目標一旦完成,超額部分的得分在折合后往往也就高于其他區縣;有些目標沒有給我們下達,其他區縣恰恰在這些目標上失了分,也就變相地給我們加了分。事實上,從一些分項指標來看,我們要更多地看到我們的差距,看到我們的不足,很多單項考核的工作我們并沒有進入前三名,有的排名第六,有的第五,有的第四,需要2014年進一步彌補、完善和提升。

謀劃2014年的工作,我們要感受到壓力。這些壓力主要來源于三個方面:第一,從宏觀形勢來看,國家出臺的一系列政策,包括限制地方負債、提高工業用地價格、取消地方政府自行出臺的優惠政策、劃分主體功能區以及實施調結構、轉方式宏觀決策,等等,給各個區縣帶來的壓力都很大,特別是給新區開發帶來的壓力尤其巨大。第二,從市上的考核體系來看,2014年對區縣的考核,市委、市政府要求盡量簡化,各個區縣的考核指標都作了大幅精簡,因此今年在這個方面還想通過差異化考核占多少便宜,顯然不太現實。第三,從市委、市政府下達的目標任務來看,我們感覺到也不輕松。經開區GDP要完成4億元,增速12%(高出全市平均水平1個百分點);全社會固定資產投資要完成80億元,增速35%(高出全市平均水平1個百分點);規上工業增加值要完成2.25億元,增速87.5%(高出全市平均水平75.5個百分點);兩項收入增速也要達到全市平均水平。此外,我們黨工委工作會議決策部署的重大事項,包括產業項目“334”目標都要納入考核。要完成這些任務,壓力不小。在新的形勢面前,我們必須靜下心分析,一方面要看到我們的差距,另一方面也要看到我們的優勢所在。要看到我們通過這兩年多的建設也奠定了堅實的工作基礎,從而既要堅定我們完成全年目標任務的信心和決心,又要在推進這項工作的過程中每月分析、每季度盤點,找到我們的差距,通過進一步增強工作措施,把工作上的欠帳盡快地彌補上來,為全面完成全年目標任務奠定堅實的基礎。

二、創新工作思路,提高目標管理的質量和水平

關于2014年的目標管理,我想強調這么幾點:第一,目標的設定上必須堅持跳起摸高總的目標要求,可以分為定性、定量來表述。定性的要求,就是要保位爭先;定量的要求,就是我們仍然提保二爭一。但2014年的保二爭一2013年的保二爭一內涵不一樣,2013年是保證前二、力爭第一,2014年是要保住我們的位次,在這個基礎之上還要力爭再進步。無論是定性的保位爭先還是定量的保二爭一,都要靠我們實實在在的單項工作來支撐。因此,我們第二個層次的目標要求,就是單項目標要在全市考核的大盤子中確保進入全市前三,年終沒有完成全市前三目標任務的,到底是有不可抗拒的因素,還是客觀因素占的比重很大,或是我們自身的主觀努力不夠,到時候要在黨工委會上針對沒有完成的目標任務做出說明。從市里目前給我們預設的5項經濟發展指標來看,有2項(全社會固定資產投資、規上工業增加值)高于我們的自定目標,3項(GDP及兩項收入)低于我們的自定目標。凡是低于我們自定目標的,仍然要按照我們自定的目標確保完成;高于我們自定目標的,說明我們當初估計不足,市委、市政府下達的目標是具有剛性的,必須按照市委、市政府下達的目標任務來調整我們的目標。第二,目標的執行上必須堅持全面推進要牢牢抓住我們所說的借力發展、項目攻堅這樣一個基本路徑,全力推進項目建設、招商引資等事關全局的重大、關鍵性工作,同時,還要堅持點面結合、全域覆蓋,確保各項目標齊頭并進、全面完成。第三,目標監控上必須堅持精細管理目標管理領導小組要把目標管理時時抓在手上,推動目標管理由淺入深、由泛到精、由粗到細轉變。目標下達前,不僅要向市委、市政府目督辦匯報,還要積極與市級相關部門銜接,讓下達的目標盡可能切合經開區實際、體現經開區的特點。目標任務一旦下達,就要認真地研究、深入地分析、及時地分解。目標的分解要重點解決誰在干、怎么干,干到什么時間和程度的問題。目督辦要根據工作的分工對目標任務實行逐項分解,逐一明確完成時限、責任領導、責任單位和具體的責任人員;對于重點項目、重大事項的分解,要將任務落實到時間節點,體現到形象進度。在目標的監控上,要實行跟蹤檢查,每月一匯報,季度一小結,半年一盤點,年終算總賬。第四,目標的落實上必須堅持責任推動綜合目標我和夕謙同志負總責,班子成員要分工負責,部門主要負責人要具體負責。希望大家主動履職、切實擔責,重視目標、研究目標。特別是目標考核有加分項目、扣分項目的,要把游戲規則研究透,真正做到扣分項目不失分,或者出現不可抗拒因素的要少失分,加分項目要盡可能爭取多加分。第五,目標的考核上必須堅持無縫對接每位同志都要強化主動溝通、主動銜接、主動匯報的意識,隨時與市目標管理部門和考核實施單位保持對接,做到問題早發現、措施早完善、差距早彌補,通過上下聯動,推動目標盡可能完成。當前,市上的目標任務框架體系已基本確定,考核辦法尚在征求意見之中。請大家下來主動與市委、市政府目督辦銜接,提出我們的意見建議。

三、加強督查督辦,推動目標任務全面有序完成

目標需要執行、執行需要監督。從大家報告的情況來看,2013年的綜合目標有5項沒有完成下達任務;黨工委會議定事項有4項未辦結;我督辦重點項目時交辦事項有12項尚在辦理,其中3項超過完成時限;班子成員掛聯的重點項目有8個推進滯后、10個未按期開工。希望大家圍繞著沒有辦結的事項,認真分析查找原因,進一步添補工作措施。

為強化督查督辦力量,項目推進辦和目督辦實行合并辦公,廉政辦公室也參與進來。除此以外,整個綜合目標管理,還是請平益同志牽頭,新民同志具體負責,爭取在這項工作上,通過強有力的組織領導,把我們2014年的基礎工作做得比2013年更加扎實。為此,再強調這么幾點:第一,繼續強化市級層面的督查督辦。我本人仍然堅持每周暗訪重點項目推進情況,每月最后一周星期五現場督辦重點項目,每季度聽取一次目標執行情況的專題匯報、組織召開一次市級部門助推經開區發展工作會議。第二,建立重點項目督查督辦聯席會議制度。具體的項目這塊還是請林才同志牽頭,爭取在每個月的最后一周星期五之前召開重點項目督查督辦聯席會議,組織項目掛包領導一起來研究項目推進過程中存在的問題,并將你們研究的結果告訴我和夕謙同志,然后通過召集項目的承辦單位,也就是企業的董事長、總經理,采用現場督辦的形式研究解決這些問題。同時,項目掛包領導每周到掛包的項目工地現場辦公不能少于兩次,現場辦公情況由項目推進辦做好辦公情況的記錄,然后以適當的方式印發出來。市項目辦我們到時也提出要求,對重點項目的推進情況進行跟蹤督查,每月一專報和通報。第三,強化目標督查辦公室的歸口督查作用。請夕謙同志下來之后召集相關負責同志和相關部門一起研究,如何把我們幾個部門的力量整合起來,形成工作的合力。目督辦在強化目標督查的同時,對班子成員掛包的重點項目推進情況,黨工委會、主任辦公會議定事項辦理情況,黨工委和管委會主要領導調研視察和批示交辦事項辦理情況等也要實行跟蹤督查,一月一專報和通報

最后我想說的是,目標考核決定的不僅僅是位次,它折射出的是執行能力,體現出的是工作水平,反映出的是大家對新區建設、巴中發展付出的心血和做出的貢獻。希望大家在新的一年里,負重前行,加壓奮進,自覺以目標工作為抓手,堅定跨越發展的信心和決心,全力以赴做好新區建設各項工作,在各自的崗位上創造出更加優異的業績。

 

 
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